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全国政协委员呼吁修订《矿产资源法》2021-09-21 00:18

本文摘要:对于已经注册确认的采矿权的价格,建议根据每年产量的资源量计算支付价格,或者缩短采矿权的分期支付期限,以减少企业短期支付价格造成的经济负担过重。全国政协委员马秀珍今年向全国两会提出议案,敦促尽快修改《矿产资源法》,明确提出了明确的修改意见和建议。

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对于已经注册确认的采矿权的价格,建议根据每年产量的资源量计算支付价格,或者缩短采矿权的分期支付期限,以减少企业短期支付价格造成的经济负担过重。全国政协委员马秀珍今年向全国两会提出议案,敦促尽快修改《矿产资源法》,明确提出了明确的修改意见和建议。根据议案,目前《矿产资源法》规定,探矿权价格缴纳期限最长不得超过2年,第一年缴纳比例不得超过60%的采矿权价格缴纳期限最长不得超过10年,第一年缴纳比例不得超过20%的分期缴纳价格的探矿权人、采矿权人不得分担超过同期银行贷款利率水平的资金占有费。

价格支付方式的短期性和强制性忽视了矿产资源调查开发的风险和周期性特征,重复支付巨额价格,使投资者前期资金压力过大,有助于推进社会经济发展。马秀珍作为新中国第一部矿产资源管理法,《矿产资源法》于1986年发表实施。

1996年《矿产资源法》变更后,实施了相关设施政策法规,进一步具体确立了矿产权有偿获得、依法转让的制度和矿产资源有偿铁矿、市场配置机制,基础矿产资源管理部门执法人员的主体地位,有力增进了矿产资源的开发利用和管理,基本上满足了社会经济社会发展对矿产资源的市场需求。随着中国社会经济的改革和发展,《矿产资源法》不再适应当前环境,甚至在一定程度上妨碍了中国矿业的健康发展。资源有偿简化和配置、税收征税、有偿用于制度的价格缴纳、矿产资源铁矿的法律责任等很多方面都显示出严重不足和需要完善的地方。

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马秀珍明确表示,目前矿业权的获得方式包括招标拍卖上海证券交易所和协议转让两种,没有双轨制的弊端。各种方式的应用范围、明确的程序、转让收益的缴纳、分配和运用,缺乏明显的法律依据,地方法律和实际操作受到法律水平的制约。资源税实施从定额征收,标准过低的同时,矿产资源补偿费和资源税没有反复征收问题,制度设计不合理,矿山企业负担过重。

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探矿权和采矿权价格的支付方式忽视了矿产资源调查开发的风险和周期特征,重复支付巨额价格,使投资者前期资金压力过大,有助于推进社会经济发展。目前,《矿产资源法》的变更已被列为十二届全国人民代表大会常务委员会法律规划,建议部门尽快开始深入研究生产,打破现有利益结构,从国家、世界角度新检查中国矿产资源开发领域不存在的问题,开展现行法律制度和管理措施的设计、变更。马秀珍最后作出了反应。


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