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新版《政府投资目录》公布 化解产能过剩靠市场倒逼2021-09-29 00:18

本文摘要:上一版《政府批准的投资项目目目录》实施近一年,国务院于11月18日发表了修正后的新目录。新版《目录》中止,劳动改革了38项批准权限。这样,中央批准的项目数量将进一步增加40%。值得注意的是,此次中止批准的项目还包括钢铁、有色、水泥、化肥等许多显着生产能力不足的行业。

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上一版《政府批准的投资项目目目录》实施近一年,国务院于11月18日发表了修正后的新目录。新版《目录》中止,劳动改革了38项批准权限。这样,中央批准的项目数量将进一步增加40%。值得注意的是,此次中止批准的项目还包括钢铁、有色、水泥、化肥等许多显着生产能力不足的行业。

国家发展改革委员会产业协议司副巡视员李忠娟解释说,中止这些领域的认可,实施记录,主要考虑到国家制止追加生产能力措施的利益,强制解散生产能力的市场环境的可行性构成,中止认可不能充分发挥增进产业结构的调整和变革升级。投资目录中止批准,但根据《国务院关于消除产能相当不足对立的指导意见》,各地、各部门不得以其他名义,以任何方式追加上述行业产能项目。国家信息中心经济预测部分分分析师王军在拒绝接受记者采访时,政府在管理能力仅次于投资领域的释放权非常简单。

为了消除生产能力不足,在2004年版《政府批准的投资项目目目录》实施近10年后,去年12月,国务院发表了新的修正《目录》,共计中止、劳动改革、转移到49项批准权限。发表这个目录的时候,国家发展改革委员会有负责人的反应,这次的修改持续保持着现在没有中止和劳动改革条件的项目,今后要抓住工作,创造条件,在下次修改目录的时候进行调整。今年10月8日召开会议的国务院常务会议要求,再次修改政府批准的投资项目目目录,增进有效的投资和创业。进一步削减审查范围,进一步确认劳动改革审查权限,进一步完善监督三项原则。

经过一个多月的计划,新版《目录》昨天的月亮又发表了。该目录在去年修改的基础上,中止了38项批准权限和劳动改革。一是中止钢铁、有色、水泥、化肥、造船设施项目、城市供水等城市建设项目的认可,恢复备案管理。二是火力发电站、热力发电站、抽水机蓄能发电站、新港区、标准化机场、军民专用机场改建、炼油、铁矿开发、新乙烯等项目,部分水力发电站、电网工程、飞机制造等项目得到省级政府或地方政府的认可。

这次放松批准的项目中产能不足的行业很少,担心中止批准制度不会进一步扩大产能。李忠娟得到的答案是驳斥。

她解释说,自去年国务院发表《消除产能相当不足对立的指导意见》以来,停止追加产能已经取得了效果。今年前9个月,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃这些产能不足行业的固定资产投资同比上升5%、14.4%、31%和6%。此外,新的减少投资主要用于连续项目,投资于一些结构调整、节能减少和产品深加工项目。

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李忠娟说,由于生产能力不足解散的市场环境可行性构成,生产能力不足的行业市场需求已经进入平台期。钢铁行业1-9月份销售收入利润率为0.71%,电解铝为-3.73%,其他行业基本上也是微利或者不赚因此企业扩大产能的意愿显着减弱。她说。

99%的海外投资中止了核准,新的目录的另一个显着变化与海外投资有关。去年修订的《目录》规定,中国对外投资10亿美元以上的项目必须由国务院投资主管部门批准。

新的目录中止了这一规定,只有与脆弱的国家和地区、脆弱的行业项目有关的认可。今年4月发表的海外投资项目的审查和申请管理方法,审查门槛刚从1000万美元上升到10亿美元。

除少数有类似规定的项目外,海外投资项目此次不得中止批准。国家发改委外资司长陈大伟用一句话总结了这项改革的核心。根据2013年的数据,根据现在的规定进行比较,约99%的项目中止批准,恢复了记录。

对于放松海外投资批准,陈大伟指出有三个原因:一是中国经济投资体制改革的必要性,二是实施企业投资决策自主权,三是更深入地带入世界经济。2013年,中国实际用于外资金额1175.86亿美元,同年中国海外投资金额1078亿元。

陈大伟预计,今年中国对外投资可能达到1200亿美元,加上中国海外企业实体对第三地的再投资,这个数字可能相似,也可能达到海外教师投资的规模。我国从资本流向国家向资本流入国家发生变化,高额海外投资项目大幅减少。

王军指出,在此背景下中止批准的同时,加强事件、事后监督,是将投资决策权留给企业,依靠市场推进资本回归的步伐。我们也相信这次中止海外投资项目的认可,意味着企业未来回顾的步伐不会进一步放缓。

陈大伟说。


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